Владимирка, 25.08.04
МАЛЫЙ БИЗНЕС В ПАВЛОВСКОМ ПОСАДЕ
живет не благодаря, а вопреки местной власти
В июле ООО "Павлово-Посадская экспериментальная фабрика обуви" (ПЭФО)
отметила свой юбилей. Три года тому назад в Павловском Посаде открылось
производство по изготовлению и пошиву обуви.
На ПЭФО сразу с этим отмечают и другой юбилей - трехлетнюю переписку с
администрацией Павлово-Посадского района. Предметов переписки два - разрушенная
котельная и заброшенный пустырь. ПЭФО хочет их выкупить, привести в порядок
территорию пустыря и расширить производство. Администрация не продает, не
отдает, да и вообще ведет себя странно в отношении предпринимателей обувной
фабрики.
Не пущать!
Так одним словом можно охарактеризовать позицию администрации и лично главы
Павлово-Посадского района В.С.Колтунова, когда речь зашла об открытии фабрики.
Хотя плюсы появления в дотационном районе нового производства слишком
очевидны, чтобы их не замечать, не знать о них тоже нельзя. Более 10
тысяч жителей района ежедневно с первой электричкой уезжают на работу
в Москву по причине отсутствия рабочих мест, низких заработков. Решить
эти вопросы и взялись предприниматели, создавшие ПЭФО. 100 рабочих
мест появилось сразу с открытием фабрики, в перспективе их будет 300.
Зарплату получают работники хорошую, ту, за которой многие ездят
в Москву.
ПЭФО, несомненно, способствует улучшению экономической ситуации города и
района, пополняет местный бюджет в виде налогов. Кроме экономических
параметров, есть и социальные. Фабрика специализируется на выпуске домашней
обуви, которая ничем не уступает итальянским и испанским аналогам. Но,
поскольку производитель - отечественный, то продукция ПЭФО дешевле импортной
на 30-40 % и стоит в магазинах Павловского Посада в пределах 70-и рублей.
В изготовлении домашних тапочек используются итальянские, немецкие,
греческие текстильные материалы, натуральная замша и кожа.
Мягко говоря, негативную реакцию районной администрации на открытие нового
производства на фабрике почувствовали практически сразу. При оформлении
разрешительных документов на осуществление деятельности по производству и
изготовлению обуви возникло неожиданное препятствие в виде заключения центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН). Формальная
причина, по которой ЦГСЭН не разрешал производство - несоответствие
границ. Из коллективного письма трудового коллектива фабрики: "Нам она
(граница - прим. авт.) была установлена 13.03.02г. в размере 300
метров районным центром ГСЭН без явного анализа соответствия элементов
производства, технологического процесса, без проведения
санитарно-эпидемиологической экспертизы материалов, характеризующих
применяемый технологический процесс, без данных расчетов
рассеивания выбросов загрязняющих веществ. Фактическая граница
до жилого сектора от источников выбросов 187 метров и от
предприятия 150 метров, что допускается…"
Явное нежелание руководства ЦГСЭН решать спорный вопрос вынудило руководство
фабрики обращаться в самые разные инстанции. Вот лишь некоторые эпизоды
переписки:
27.03.02г. - обращение трудового коллектива в Совет депутатов; ответ не
получен.
29.03.02г. - заявление начальнику РУБОП по Павлово-Посадскому району
А.А.Шмыреву о нежелании технического взаимодействия ЦГСЭН с ООО "ПЭФО";
ответ не получен.
29.03.02г. - заявление прокурору г.Павловский Посад А.Я.Федорову;
ответ не получен.
Еще одно заявление прокурору было отправлено 24 апреля: "...нам со
стороны ЦГСЭН отказана корректировка приложения к санитарно-эпидемиологическому
заключению на заявленную деятельность, подтверждается тем самым игнорирование
возникшей у нас проблемы, это прямо-таки преступная группировка чиновников
районного центра ГСЭН, а не государственный подход в интересах развития
малого бизнеса, в поддержку которого выступил президент РФ".
Примечательно, что повышенные требования горсанэпиднадзор предъявлял только
по отношению к ПЭФО. Из письма руководства фабрики главе Павлово-Посадского
района В.С.Колтунову: "... сообщаем Вам, что рядом с нами размещено ООО
"Улин", которое осуществляет прием вторсырья: отходы (черного м/лома,
цветного м/лома, включая алюминий, картон, полиэтилен и др.) и прием
стеклопосуды. Водопровод, канализация, электро-теплоносители
отсутствуют".
Только после обращений генерального директора ПЭФО В.П.Муравьева к
главному государственному санитарному врачу по Московской области ЦГСЭН
Э.Б.Коваленко, заместителю министра здравоохранения России - главному
санитарному врачу России Г.Г.Онищенко было, наконец, получено эксперное
заключение о соответствии ПЭФО государственным санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормативам. ПЭФО добивалось этого решения почти год!
Кстати, глава Павлово-Посадского района В.С.Колтунов преуспел и здесь,
почему-то приписав себе заслугу открытия фабрики: "Не могут не обнадеживать
и положительные тенденции, которые четко просматриваются в малом и
среднем предпринимательстве. Четверть местного бюджета сегодня приходится
на долю предприятий малого и среднего бизнеса. Ассортимент выпускаемой
ими продукции поистине огромен. Появился и ряд новых производств: Павловская
экспериментальная фабрика обуви… Если раньше в ходу было словосочетание
"выживание предприятий", то сегодня есть основание говорить об их
возрождении" ("Ежедневные новости. Подмосковье" от 1 июля 2004г.).
Красноречивым свидетельством "возрождения" может служить и пока
безуспешное
стремление фабрики оживить пустырь и котельную.
Ни себе, ни людям
Позицию администрации Павлово-Посадского района и ее предводителя В.С.Колтунова
можно назвать "собака на сене": так, по меньшей мере, странно они ведут себя,
когда речь заходит о заброшенном пустыре и разрушенной котельной. Откуда такое
скопидомство, прямо-таки диву даешься!
Два этих объекта, вызывающие у администрации чувство патологической жадности,
бездействуют с 1996 года, когда закрылся квасильно-засолочный цех. Именно в
его помещении и расположена ныне экспериментальная фабрика по пошиву домашней
обуви.
Вот лишь небольшой перечень отправленных на имя главы Павлово-Посадского
района В.С.Колтунова писем:
16.11.01г. - заявление о предоставлении земельных участков под объектами и
испрашиваемых свободных земель (пустыря); ответ не получен.
11.03.02г. - письмо о предоставлении в аренду нежилого здания бывшей
котельной; ответ не получен.
15.04.02г. - обращение по вопросу продажи здания котельной, расположенной
на земельном участке рядом с ООО "Павловский продукт", и о ее аварийном
состоянии; ответ не получен.
24.04.02г. - заявление о выделении свободных земель - пустыря; ответ не
получен.
11.07.02г. - письмо начальнику управления имущественных отношений администрации
Павлово-Посадского района Н.Ф.Огибалову по вопросу продажи в собственность
котельной; ответ не получен. И т.д.
А между тем заброшенный пустырь, который работники фабрики убрали не только
от строительного и бытового мусора, но и вывезли своими силами демонтированный
картофелекомбайн, нужен ПЭФО для того, чтобы расширить производство, о
котором так ратует в интервью областной газете В.С.Колтунов. Землю фабрика
просит под строительство ангара многоцелевого назначения, просто
необходимого для развивающегося бизнеса.
Из очередного письма руководства ПЭФО: "Администрация Павлово-Посадского района
чинит препятствия в выделении заброшенного пустыря и разрушенной котельной.
Вопрос не решается с ноября 2001 года (ранее с таким предложением к администрации
обращалось ООО "Павловский продукт", у него ПЭФО арендует помещения - прим.
авт.) и по настоящее время, несмотря на то, что по земельному участку-пустырю.
Оформлены все документы и получено санитарно-эпидемиологическое разрешение от
ЦГСЭН Павлово-Посадского района и от технических служб: "Теплосеть", "Водоканал",
горгаз, МУП "Энергетик", районного узла связи, а также отдела архитектуры, отдела
землепользования, Роскомзема, отделав экологии и департамента управления Минприроды
по Московской области".
Очевидно, чего-то добиться в Павловском Посаде можно только через Москву: через
губернатора, правительство Московской области, областные министерства и т.д. И то,
как показывает практика, не всегда, потому что вопрос с пустырем и котельной до
сих пор не решен.
С котельной и вовсе странная история. От времени и без должного внимания разрушается
все. Сегодня котельная являет собой не просто жалкий образчик бесхозяйственности
власти, но и находится в аварийном состоянии, она - опасна. Работники ПЭФО и
"Павловского продукта" во избежание несчастного случая повесили рядом предупредительные
знаки: "Bнимание! Опасная зона!".
Очередное обращение по этому вопросу к главе Павлово-Посадского района В.С.Колтунову
результата не дало: "Администрация ООО "Павловский продукт" просит Вас рассмотреть
вопрос о продаже в собственность здания газовой котельной, принадлежащей МУП, после
ее восстановления использовать нами по прямому ее назначению с оформлением также
документов по лицензированию данного объекта повышенной опасности". Предприниматели
готовы восстановить котельную, такими предложениями не разбрасываются, особенно
если принять во внимание неутешительную ситуацию в ЖКХ района, а также предстоящую
зиму. Мэр вопрос не решает и ограничивается пресловутыми отписками типа: "На
Ваше письмо №05 от 23.01.2003 года администрация Павлово-Посадского района
сообщает, что нежилое помещение (бывшая котельная) по ул. Орджоникидзе включено
в прогнозный план приватизации. Информационное сообщение о продаже данного
объекта будет опубликовано в газете "Павлово-Посадские известия". Глава района
В.С.Колтунов".
Волокита длиной в четыре года продолжается и конца ей не видно. В районной
администрации не жалеют бумаги, чтобы писать отписки, а то могут и вовсе не
ответить. Так на самом деле выглядит "забота" главы о развитии малого и среднего
бизнеса в районе. Эта история, к сожалению, знакома очень многим предпринимателям
Павлово-Посадского района, многие из них прошли такой же путь, как Павлово-Посадская
экспериментальная фабрика обуви. Малый бизнес в Павлово-Посадском районе душат
изо всех сил, особо преуспел в этом предводитель - глава Павлово-Посадского района
В.С.Колтунов. "Не могут не обнадеживать и положительные тенденции, которые
четко просматриваются в малом и среднем предпринимательстве", - сказал мэр в
интервью газете "Ежедневные новости. Подмосковье" от 1 июля 2004 года.
Действительно, обнадеживают, а еще больше удивляет, как удается малому
бизнесу выживать вопреки всему…
С.Маслова