ППИ №15/2005

     Комментарий специалиста

     Реформа местного самоуправления

     2005 год является переходным периодом вступления в силу Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В полном объеме закон будет реализовываться с 1 января 2006 года.
     К сожалению, до сих пор к закону принимаются поправки.
Одним из этапов реформы МСУ явились законы Московской области по установлению границ и статусов муниципальных образований. Павлово-Посадский муниципальный район с 1 января 2006 года в своем составе будет иметь 2 городских и 4 сельских поселения. Городские поселения - Павловский Посад и Большие Дворы и сельские поселения: Аверкиевское, Кузнецовское, Улитинское, Рахмановское.
     Следующий этап реализации федерального закона - это подготовка к выборам органов власти во вновь образованных муниципальных образованиях.
     Недавно принятый Закон Московской области "Об обеспечении реализации отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установил численность депутатов Советов депутатов вновь образованных муниципальных образований по минимальному уровню, определенному п.6 ст. 35 ФЗ:
     " - 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000;
     - 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000;
     - 20 человек - при численности от 30 000 до 100 000" и т.д.
     В соответствии с ФЗ областная дума определила:
     в городском поселении Павловский Посад - 20 депутатов;
     в городском поселении Большие дворы - 10 депутатов;
     в сельских поселениях Аверкиевское, Кузнецовское, Рахмановское, Улитинское - по 10 депутатов.
     Областной закон определил также срок полномочий Советов депутатов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований - 2 года. Дата выборов Советов депутатов и глав поселений определена 2 октября 2005 года. 06ращаю ваше внимание: дата выборов определена, но выборы еще не назначены!
     Важным является вопрос о формировании избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований. Эти комиссии по закону Московской области должны быть сформированы Советом депутатов не позднее 10 июня 2005 года, при этом срок приема предложений по составу комиссий составляет 1 месяц.
     На прошлой неделе постоянная депутатская комиссия по вопросам организации местного самоуправления рассмотрела проекты решений:
     1. "О тексте информационного сообщения по формированию избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований".
     2. "О количественном составе избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований".
     На очередном заседании Совета депутатов, которое состоится 15 апреля 2005 года, будут рассмотрены проекты этих решений. После принятия решений, до 1 мая, будут опубликованы в газете "Павлово-Посадские известия", после чего приобретут юридическую силу.
     После утверждения Советом депутатов персонального состава муниципальных избирательных комиссий будут определены и утверждены схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных городских и сельских поселениях не позднее 4 июля 2005 года. Тогда же будут определены системы голосования: по одномандатным или многомандатным избирательным округам мы будем выбирать депутатов.
     Важнейшим моментом в переходный период будет принятие и регистрация новых уставов: Павлово-Посадского муниципального района - до 1 июля 2005 года, новых поселений - до 1 января 2006 года. Вступят в силу указанные документы с 1 января 2006 г.
     В течение 2005 года должно быть произведено разделение имущества, а также формирование, рассмотрение и утверждение бюджетов на 2006 год вновь образованных поселений.
     Татьяна МАТВЕЕВА, начальник управления по работе с органами местного самоуправления и развитию территориального общественного самоуправления